Poniedziałek, 21 Maj 2012-Wiktora i Tymoteusza

Panel ekspertów / Porady eksperta

Złożyłam ofertę w postępowaniu przetargowym na dostawę materiałów biurowych, jedynym kryterium oceny ofert jakie zostało wskazane w specyfikacji istotnych warunków zamówienia była cena. Okazało się, że cena jaką zaoferowałam była najniższa. Zamawiający odrzucił jednak moją ofertę uzasadniając to brakiem jej zgodności z przedmiotem zamówienia. Nie zgadzam się z taką decyzją i uważam, że Zamawiający jest w błędzie. Czy mogę w jakiś sposób podważyć decyzją Zamawiającego?

2009-03-22Tomasz Dąbrowski

Tak. Zgodnie z art. 180 ustawy Prawo zamówień publicznych wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia o konkursie, postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, regulaminu konkursu, czynności podjętych przez zamawiającego w postępowaniu ( w tym i odrzucenia oferty) lub konkursie oraz w przypadku zaniechania przez zamawiającego czynności, do której jest obowiązany na podstawie ustawy, można wnieść protest do zamawiającego.

Co do formy wniesienia protestu może on być wniesiony - zgodnie z wyborem zamawiającego dokonanym w specyfikacji istotnych warunków zamówienia - pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną. Przy czym zawsze dopuszczalna jest forma pisemna.

Protest wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, a jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych - w terminie 7 dni. Protest uważa się za wniesiony z chwilą, gdy dotarł on do zamawiającego w taki sposób, że mógł zapoznać się z jego treścią.

Inne reguły w zakresie terminu stosowane są przy wnoszeniu protestów dotyczących treści ogłoszenia, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także dotyczących postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wnosi się je bowiem w następujących terminach:

1) 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych,

2) 14 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych

Jeżeli natomiast postępowanie jest prowadzone w trybie innym niż przetarg nieograniczony, protest dotyczący postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia wnosi się w terminie:

1) 7 dni od dnia doręczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jednak nie później niż 3 dni przed upływem terminu składania ofert - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych

2) 10 dni od dnia doręczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia - jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych

Trzeba jednak pamiętać, że wniesienie protestu jest dopuszczalne tylko przed zawarciem umowy. Jeżeli nastąpiło przekroczenie terminu na jego złożenie Zamawiający odrzuca protest.

Istotnym jest aby pamiętać, że protest powinien wskazywać oprotestowaną czynność lub zaniechanie zamawiającego, a także zawierać żądanie, zwięzłe przytoczenie zarzutów oraz okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie protestu. Gdy nie zachowamy tych wymogów formalnych może się okazać, że Zamawiający nie zakwalifikuje naszego pisma jako protestu. Z orzecznictwa zespołów arbitrów wynika jeszcze jeden element jaki winien być zawarty w proteście – uzasadnienie interesu prawnego w jego wniesieniu, tzn. wykazanie, że interes prawny w uzyskaniu zamówienia doznał lub może doznać uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.

Wniesienie protestu ma doniosłe konsekwencje dla kwestii związanej z umową na realizację zamówienia publicznego - do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia protestu zamawiający nie może zawrzeć takiej umowy.

Musimy wiedzieć również, że w pewnych sytuacjach, tj. gdy wpłyną inne protesty, nasz protest nie będzie rozstrzygany w odrębnym terminie. Zamawiający bowiem rozstrzyga jednocześnie wszystkie protesty dotyczące:

1) treści ogłoszenia,

2) postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia,

3) wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia, odrzucenia ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty - w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, negocjacji bez ogłoszenia i zapytania o cenę,

4) wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia albo odrzucenia ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty - w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego

-w terminie 10 dni od upływu ostatniego z terminów na wniesienie protestu.

Protesty dotyczące innych sytuacji zamawiający rozstrzyga w terminie 10 dni od dnia jego wniesienia.

Ważnym jest aby pamiętać, że brak rozstrzygnięcia protestu w powyższych terminach uznaje się za jego oddalenie.

Rozstrzygnięcie protestu wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia odwołania zamawiający przekazuje jednocześnie podmiotowi, który wniósł protest, oraz wykonawcom, którzy przystąpili do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu, a jeżeli protest dotyczy treści ogłoszenia lub postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, zamieszcza również na stronie internetowej, na której jest udostępniana.

W przypadku uwzględnienia protestu zamawiający powtarza oprotestowaną czynność lub dokonuje czynności bezprawnie zaniechanej:

1) niezwłocznie - jeżeli uwzględnił wszystkie zgłoszone żądania;

2) po ostatecznym rozstrzygnięciu protestu - jeżeli co najmniej jedno ze zgłoszonych żądań nie zostało uwzględnione.

O powtórzeniu lub dokonaniu czynności zamawiający informuje niezwłocznie wszystkich wykonawców.

więcej ›

Prawo

W przetargu na dostawę drukarek komputerowych została wybrana oferta konkurencyjnej firmy, choć miała wady, które moim zdaniem powodowały konieczność jej odrzucenia. Oferta złożona przeze mnie była na drugim miejscu pod względem ceny. Złożyłem protest do zamawiającego na wybór najkorzystniejszej oferty, domagając się odrzucenia oferty konkurencyjnej firmy i wyboru mojej oferty. Zamawiający oddalił protest. Czy mam jakieś możliwości odwołania, a jeżeli tak to jak wygląda procedura odwoławcza?

2009-03-22Tomasz Dąbrowski

Zgodnie z art. 184 i nast. ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych Art. 184. 1. Od rozstrzygnięcia protestu przysługuje odwołanie, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 tej ustawy, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń o zamówieniach na dostawy lub usługi. Aktem prawnym, który określa kwoty progowe jest rozporządzenie Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, które - w przypadku dostaw - przewiduje następujące progi dla zamówień:

- udzielanych przez zamawiających z sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, z wyłączeniem uczelni publicznych, jednostek badawczo-rozwojowych, państwowych instytucji kultury oraz podsektora samorządowego, a także udzielanych przez zamawiających będących innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej - wyrażoną w złotych równowartość kwoty 133.000 euro,

- udzielanych przez zamawiających innych niż określeni powyżej, w pkt 1, z wyjątkiem zamówień sektorowych - wyrażoną w złotych równowartość kwoty 206.000 euro,

- sektorowych - wyrażoną w złotych równowartość kwoty 412.000 euro Odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w terminie 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu rozstrzygnięcia protestu, jednocześnie przekazując jego kopię zamawiającemu.

Złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Kopię odwołania zamawiający ma obowiązek przekazać jednocześnie wszystkim uczestnikom postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu, nie później jednak niż w terminie 2 dni od dnia jej otrzymania, wzywając ich do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.

Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli uiszczono wpis. Wpis uiszcza się najpóźniej w dniu wniesienia odwołania, a dowód jego uiszczenia dołącza się do odwołania. Wysokość wpisu można odnaleźć w internecie pod adresem http://www.uzp.gov.pl/na-skroty/wpis.

Jeżeli wpis nie został uiszczony Prezes Urzędu zwraca odwołanie. O zwrocie odwołania rozstrzyga Prezes Urzędu w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Odwołanie rozpoznaje Krajowa Izba Odwoławcza w składzie trzyosobowym.

więcej ›

Prawo

2009-02-16Tomasz Dąbrowski

Tomasz Dąbrowski, Radca Prawny: W zasadzie tak, ale możliwość zgłoszenia takiego żądania obwarowana jest pewnymi warunkami. Zgodnie art. 647 kodeksu cywilnego w umowie o roboty budowlane, zawartej między inwestorem a wykonawcą (generalnym wykonawcą), strony ustalają zakres robót, które wykonawca będzie wykonywał osobiście lub za pomocą podwykonawców. Aby zawarcie przez wykonawcę umowy o roboty budowlane z podwykonawcą było w ogóle możliwe, wymagana jest zgoda inwestora. Wykonawca generalny przedstawia umowę inwestorowi. Jeżeli inwestor, w terminie 14 dni od przedstawienia mu przez wykonawcę umowy z podwykonawcą lub jej projektu, wraz z częścią dokumentacji dotyczącą wykonania robót określonych w umowie lub projekcie, nie zgłosi na piśmie sprzeciwu lub zastrzeżeń, uważa się, że wyraził zgodę na zawarcie umowy. Do zawarcia przez podwykonawcę umowy z dalszym podwykonawcą jest wymagana zgoda inwestora i wykonawcy. Umowy z podwykonawcami powinny być dokonane w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Zawierający umowę z podwykonawcą oraz inwestor i wykonawca ponoszą solidarną odpowiedzialność za zapłatę wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez podwykonawcę. Odmienne postanowienia umów są nieważne. W związku z powyższym, aby można było domagać się zapłaty bezpośrednio od Inwestora, umowa zawierana przez generalnego wykonawcę i podwykonawcę musi zostać przedstawiona Inwestorowi wraz z dokumentacją wykonawczą robót, jakie mają zostać przeprowadzone przez podwykonawcę. Ponadto Inwestor nie może się sprzeciwić zawarciu takiej umowy. Na wyrażenie swojego stanowiska, Inwestor ma 14 dni od przedstawienia mu umowy. Po spełnieniu tych przesłanek, gdy – pomimo wykonania swojego zakresu robót zgodnie z umową podwykonawczą – Podwykonawca nie otrzyma należnej zapłaty może skierować żądania uregulowania swojej należności do Inwestora, a w przypadku odmowy zapłaty – skierować sprawę przeciwko Inwestorowi na drogę postępowania sądowego. Takie uprawnienie ma dość duże znaczenie dla podwykonawców w sytuacji, gdy nie otrzymują wynagrodzenia wskutek upadłości Generalnego Wykonawcy. Takie przypadki miały często miejsce w przeszłości, co powodowało negatywne skutki gospodarcze – upadłość generalnego wykonawcy zwykle pociągała za sobą upadłość firm podwykonawczych. Warto podkreślić, że tego uprawnienia nie można skutecznie wyłączyć. Kodeks cywilny wyraźnie zakazuje umownego wyłączania lub korekty tego uprawnienia Podwykonawcy.

więcej ›

Logowanie