Pieniądz leży na ulicy, trzeba się tylko po niego schylić – to znane powiedzenie wiele osób stara się wcielić w życie. Czy jednak, aby osiągnąć cel, wykorzystują cały swój potencjał? - Rozmowa z Elizą Gniewek-Juszczak.
Wydaje się, że nie. Często powodem jest brak wiedzy o możliwościach, dlatego też w tym wydaniu Twojego Rynku przybliżymy jedną z nich, a mianowicie Europejski Fundusz Społeczny, którego celem jest umożliwienie pełnego wykorzystania potencjału zasobów ludzkich, zarówno w wymiarze indywidualnym, jak i społecznym. W szczególności chodzi tu o wsparcie obszarów związanych z zatrudnieniem, edukacją, aktywizacją zawodową, integracją społeczną oraz o budowę sprawnej administracji publicznej.
Rozmowa z Elizą Gniewek-Juszczak, Rzecznikiem Pasowym Zarządu Województwa Lubuskiego
| Elizą Gniewek-Juszczak, Rzecznikiem Pasowym Zarządu Województwa Lubuskiego |
Jak można scharakteryzować Europejski Fundusz Społeczny i kto może się starać o środki z niego?
Fundusz promuje spójność gospodarczą i społeczną. Jego zadaniem jest poprawa jakości i dostępności miejsc pracy oraz zwiększenie możliwości zatrudnienia w UE. EFS zajmuje się następującymi dziedzinami:
- promocją aktywnej polityki rynku pracy mającą na celu przeciwdziałanie i zapobieganie bezrobociu,
- przeciwdziałaniem zjawisku wykluczenia społecznego,
- kształceniem ustawicznym,
- doskonaleniem kadr gospodarki,
- rozwojem przedsiębiorczości,
- zwiększeniem dostępu i uczestnictwa kobiet na rynku pracy.
Całość środków finansowych Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w Polsce obejmuje Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL), który został przyjęty do realizacji przez Komisja Europejską z dniem 28 września 2007 r. Celem strategicznym Programu jest umożliwienie pełnego wykorzystania potencjału zasobów ludzkich, zarówno w wymiarze indywidualnym, jak i społecznym. W szczególności chodzi tu o wsparcie obszarów związanych z zatrudnieniem, edukacją, aktywizacją zawodową, integracją społeczną oraz o budowę sprawnej administracji publicznej. Program Operacyjny Kapitał Ludzki ma na celu wzrost poziomu zatrudnienia i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników, podniesienie poziomu wykształcenia, zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego, wsparcie dla budowy struktur administracyjnych państwa oraz zwiększenie spójności społecznej i terytorialnej.
W ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki o środki finansowe mogą starać się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (projekty konkursowe) lub wskazane instytucje (projekty systemowe).
Czy przedsiębiorca – składając wniosek – musi się liczyć z tym, że będzie musiał mieć tzw. udział własny?
W zasadzie, w ramach projektów konkursowych, wkład własny nie jest wymagany. Niemniej jednak w uzasadnionych przypadkach Instytucja Pośrednicząca może wymagać zabezpieczenia wkładu własnego przez określonych beneficjentów. Wkład własny może pochodzić ze środków: publicznych (budżety np.: jednostek samorządu terytorialnego, Funduszu Pracy, Państwowego Funduszu Rehabilitacyjnego Osób Niepełnosprawnych) i prywatnych. Wysokość wymaganego wkładu własnego określana jest w dokumentacji konkursowej, przy czym wkład ze środków publicznych nie może być wyższy niż poziom współfinansowania krajowego w Programie, tj. 15%.
Czy są górne lub dolne limity dofinansowania?
Minimalna wartość projektu w komponencie regionalnym PO KL (Priorytet VII – IX)
to 50 000 zł, z wyłączeniem działań 6.3, 7.3, 9.5 (inicjatywy oddolne), w których 50 000 zł jest maksymalnym pułapem. Ze szczegółowymi informacjami można się także zapoznać na stronie internetowej www.efs.lubuskie.pl.
Które projekty mają największe szanse na realizację?
W ramach procedury konkursowej, na którą składają się dwie oceny: formalna i merytoryczna wybierane są projekty, w których cel przedsięwzięcia wynika bezpośrednio ze zdiagnozowanych problemów, jakie projektodawca chce rozwiązać dzięki realizacji projektu. Cel ten musi być ściśle powiązany z diagnozą – uzasadnieniem obszaru, grupy docelowej i rezultatów, które przyczynią się do sukcesu projektu.
Jakie jest dotychczasowe wykorzystanie pieniędzy z EFSu?
Wartość alokacji w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki realizowanego dla województwa lubuskiego na lata 2007-2013 wynosi 668 835 550,93 zł.
Na dzień 30 czerwca 2009 r.:
- zakontraktowano umowy na kwotę –103 046 415,83 zł (15,41 % alokacji)
- wydatkowano 37 221 287,34 zł (5,56 % alokacji)
- Od momentu rozpoczęcia wdrażania PO KL wpłynęło 2093 wniosków o dofinansowanie
- Urząd Marszałkowski (IP) – 1 709, w tym 128 wniosków systemowych
- Wojewódzki Urząd Pracy (IP2) – 384, w tym 24 wnioski systemowe
- Na listy rankingowe trafiło:
- 540 wniosków w ramach priorytetów VII, VIII, IX (IP)
- 229 wniosków w ramach priorytetu VI (IP 2)
Do 30 czerwca 2009 roku zostało podpisanych:
- 92 umowy systemowe na kwotę 46 655 226,88
- 129 umów konkursowych na kwotę 53 634 395,44 zł
W ramach priorytetu:
- VI -57 umów na kwotę 58 033 316,66 zł (27,30% alokacji),
- VII - 95 umów na kwotę 14 741 784,93 zł (10,08% alokacji),
- VIII - 25 umów na kwotę 10 119 025,82 zł (6,76% alokacji),
- IX - 48 umów na kwotę 20 152 288,42 zł (12,56% alokacji)
W dniu 16 lutego 2009 roku ogłoszono 18 konkursów w ramach Priorytetów VI, VII, VIII, IX PO KL na wszystkie Działania, jakie zostały przewidziane w trybie konkursowym:
- Priorytet VI - wpłynęło 108 wniosków na łączną kwotę 45 369 636,10 zł, 47 przeszło pozytywnie ocenę formalną,
- Priorytet VII - wpłynęło 85 wniosków na łączną kwotę 29 306 314,92 zł z czego 43 przeszło pozytywnie ocenę formalną,
- Priorytet VIII - wpłynęło 149 wniosków na łączną kwotę 53 962 605,70 zł, z czego 92 przeszło pozytywnie ocenę formalną,
- Priorytet IX - wpłynęło 227 wniosków na łączną kwotę 51 514 045,89 zł, z czego 102 przeszło pozytywnie ocenę formalną
Jakie błędy najczęściej popełniają osoby składające wnioski?
Z punktu widzenia formalnego są to zwykle takie błędy jak: brak podpisów, pieczęci, brak niektórych załączników. Czasami w złożonych dokumentach nie ma drugiego egzemplarza wniosku o dofinansowanie, czy też pojawia się niezgodność sum kontrolnych w wersji papierowej wniosku z wersją elektroniczną. Bywa też, że błędnie określona jest grupa docelowa lub brakuje wypełnionego harmonogramu realizacji projektu. Pojawia się także wiele błędów merytorycznych.
Jak długo trwa procedura i na czym polega – od momentu złożenia wniosku do jego akceptacji lub odrzucenia?
Procedura oceniania wniosków złożonych w ramach konkursów realizowanych z PO KL (harmonogram terminów). Harmonogram sporządzany jest w formie tabeli terminów, gdzie n oznacza datę złożenia wniosku (w przypadku konkursu otwartego) lub datę końcowego terminu przyjmowania wniosków (w przypadku konkursu zamkniętego).
I etap – ocena formalna
a) Ocena formalna - 14 dni od daty złożenia wniosku (konkurs otwarty) lub w ciągu 14 dni od daty zamknięcia konkursu (konkurs zamknięty). W uzasadnionych przypadkach może wydłużyć powyższe terminy do 21 dni.
b) Wysłanie do projektodawcy pisma informującego go o pozytywnym wyniku oceny formalnej i przekazaniu wniosku do oceny merytoryczne albo o odrzuceniu wniosku na etapie oceny formalnej – 19 dni (5 dni od daty dokonania oceny formalnej wniosku)
II etap - ocena merytoryczna
a) Zwołanie pierwszego posiedzenia Komisji Oceny Projektów (KOP), na którym oceniane są wnioski - nie później niż 30 dni od daty wpływu pierwszego wniosku w ramach danego konkursu.
b) Czas trwania oceny merytorycznej wniosków w ramach danego posiedzenia KOP uzależniony jest od liczby wniosków ocenianych na danym posiedzeniu KOP
- 1-100 wniosków termin dokonania oceny powinien trwać nie dłużej niż 20 dni
- 101-200 wniosków termin dokonania oceny powinien trwać nie dłużej niż 40 dni
- 201-300 wniosków termin dokonania oceny powinien trwać nie dłużej niż 60 dni
Przy każdym kolejnym wzroście liczby wniosków ocenianych na danym posiedzeniu
KOP o 100 termin dokonania oceny merytorycznej na danym posiedzeniu KOP może zostać wydłużony o kolejne 20 dni.
c) Ponowna ocena formalna w przypadku stwierdzenia uchybień formalnych na etapie oceny merytorycznej - 5 dni od daty podpisania Karty oceny merytorycznej.
Wysłanie do projektodawcy pisma informującego go o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji (ewentualnie o możliwości podjęcia negocjacji) - nie później niż n + 60 (65) dni (10 dni od daty zakończenia posiedzenia KOP, na którym oceniany był dany wniosek)
d) Podpisanie umowy o dofinansowanie
- złożenie przez projektodawcę wszystkich wymaganych dokumentów (załączników)
do umowy o dofinansowanie - nie krócej niż n + 65 (70) dni (nie krócej niż 5 dni od otrzymania przez projektodawcę informacji o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji).
- weryfikacja wszystkich wymaganych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie - 5 dni od daty złożenia przez projektodawcę wymaganych poprawnie sporządzonych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie
- podpisanie umowy o dofinansowanie - 3 dni od daty otrzymania przez IOK dwóch
egzemplarzy umowy o dofinansowanie podpisanych przez projektodawcę
W takim razie gdzie zasięgać informacji o projektach realizowanych w ramach EFS?
Beneficjenci, którzy zainteresowani są realizacją projektów w ramach PO KL wszelkie informacje na temat Programu mogą uzyskać w Punkcie Informacyjnym poprzez kontakt osobisty, telefoniczny oraz drogą elektroniczną. Usługi świadczone przez punkty informacyjne są bezpłatne.
Instytucją wspomagającą w zakresie informacji i promocji Programu Operacyjnego jest Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego (ROEFS), którego zadaniem jest pomoc Beneficjentom w aplikowaniu o środki na realizację projektów oraz promowanie wiedzy o Europejskim Funduszy Społecznym.
Komentarze